Лиманское общество проиграло в Верховном Суде заповеднику: границы курортного села Приморское останутся без изменений, что возмутило жителей

Недавно, 18 августа, Верховный Суд Украины рассмотрел кассационную жалобу Лиманского сельского совета на постановление Пятого апелляционного административного суда от 17 марта текущего года по иску руководства НПП «Тузловские лиманы», которое касалось расширения границ села Приморское. Судебные тяжбы и упорные противостояния между руководством и жителями Лиманской общины (когда та еще входила в состав бывшего Татарбунарского района) с Национальным природным парком «Тузловские лиманы» продолжаются уже несколько лет. Поставлена ​​ли точка на этот раз, когда решение принял высший орган в системе судоустройства Украины, разбиралась Бессарабия INFORM. 

Напомним, в октябре 2020 года нацпарк обратился в Одесский окружной административный суд с иском в Татарбунарский и Белгород-Днестровский районные советы (третьи лица: Одесская областная государственная администрация, бывший Приморский сельский совет (в то время Татарбунарский район) и Лиманский сельский совет Белгород-Днестровский района), в котором просил признать противоправным и отменить решение Татарбунарского районного совета «Об установлении границ с.Приморское на территории Приморского сельского совета Татарбунарского района Одесской области» от 19 июня 2020 №740-VII.

Однако судом первой инстанции 18 октября 2021 г. нацпарку было отказано в удовлетворении иска. Но на этом судебные процессы не завершились. НПП подал апелляцию, в результате чего постановлением Пятого апелляционного административного суда от 17 марта текущего года решение Одесского окружного административного суда от 18 октября 2021 было отменено и принято новое решение, которым иск экологов удовлетворили.

В свою очередь, не согласившись с указанным решением суда апелляционной инстанции, Лиманский сельский и Белгород-Днестровский районный советы дошли до Верховного Суда с кассационными жалобами, в которых просили отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. На этот раз суд также принял сторону НПЗ.

По поводу такого решения, к своим односельчанам обратился сельский голова Василий Резниченко, который считает, что судебная система не стала в защиту интересов жителей общины, и заверил, что бороться продолжит община, и выдвинул очередную порцию обвинений руководству "Тузловских лиманов" и суда. По мнению Резниченко, экологи совершенно безосновательно уносят у жителей Лиманской ТГ ее земли, превращая жизнь людей в постоянное противостояние и унижение.

«Должен сообщить плохую новость для жителей села Приморское, а затем и для всего общества.

18 августа Верховный Суд рассмотрел кассационную жалобу Лиманского сельского совета на постановление Пятого апелляционного административного суда от 17.03.2023 г. по иску руководства парка «Тузловские лиманы», которым было отменено решение суда первой инстанции о законности расширения границ села Приморское. Напомним, решение об утверждении Генплана села Приморского 2013 года, согласно которому в пределы села Приморское вошла песчаная коса рекреационной зоны Российка, согласовал Татарбунарский районный совет еще в 2020 году утвердив соответствующий проект землеустройства.

К сожалению, суд не встал на защиту интересов жителей общины, которые испокон веков живут и работают на своей территории, вместо этого стал на сторону двух манипуляторов, имею в виду временное руководство Вихристюк-Русева, возглавляющих учреждение много лет и не дающие спокойно жить и существовать соседям. Главное, суд так и не разъяснил, каким образом были затронуты интересы Нацпарка расширением границ села Приморское.

Как ни странно, в нашем государстве суд работает не в пользу общин и не в интересах проживающих в них людей. А поддерживает сторону горе-экологов, которые за столько лет не смогли узаконить ни границы Нацпарка, ни разработать соответствующую проектную документацию о пропускных каналах для водообмена между морем и лиманами.

В свою очередь, посягая на территорию жителей общины, через прокуратуру и суды отменяют проектную документацию, которая по своей сути и направлена ​​на создание полноценной жизненной среды и развития общины, обеспечение эффективного использования потенциала территорий с сохранением их природных ландшафтов.

В таком случае у меня вопрос: чем эти аферисты отличаются от окупантов?

Еще раз подчеркиваю: мы как община не имеем абсолютно никаких предубеждений относительно сохранения природы и необходимости существования на заповедных землях Национального парка. Проблемы создает исключительно неадекватное руководство парка, которое превратило жизнь людей в сплошные противостояния, конфликты и унижения.

Оскорблять людей, граничащих с Нацпарком – недопустимо. Поэтому Лиманский сельский совет продолжает обращаться в соответствующие органы с просьбой уволить с должностей чиновников, которые не способны сосуществовать с жителями общин», ─ говорится в сообщении Василия Резниченко.

Такое решение возмутило и местных жителей, которые в комментариях высказывали свою негативную позицию по отношению к руководству НПП «Тузловские лиманы».

К обсуждению присоединился начальник отдела №2 управления предоставления административных услуг Главного управления Госгеокадастра в Одесской области Александр Соколов, который также поддержал Лиманскую общину и обратился в Министерство защиты окружающей среды и природные ресурсы Украины.

«Начну с истории, а ей уже больше 10 лет! Генеральный план села Приморское сельсовет начал разрабатывать с 2011 года. Разработали, в 2013 году утвердили. Далее сельсовет, начиная с 2016 года, занимался разработкой проекта землеустройства по установлению (изменению) границ села Приморское. Разработали, получили положительное заключение Государственной экспертизы землеустроительной документации. В 2020 году Татарбунарский райсовет утвердил данный проект землеустройства, сведения о границах села Приморское были внесены в Государственный земельный кадастр. Сельсовет и Райрада действовали открыто и в правовом поле, об этом свидетельствует соответствующее положительное заключение Государственной экспертизы землеустроительной документации, изданное уполномоченным органом Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра.

Но вечно исполняющим обязанности руководителям НПП "Тузловские лиманы" это не понравилось. Они вместе с Одесской Областной Прокуратурой подали иск в суд. Причины иска были надуманы:

– нарушен регламент сессии райсовета;

– не проведена стратегическая экологическая оценка проекта землеустройства;

– проект землеустройства не соглашался руководством Нацпарка. Регламент не был нарушен, иное законом не предусмотрено. Это все подтвердил суд первой инстанции, заседавший коллегиально (трое судей), отклонив иск Нацпарка с участием прокуратуры.

Но, к сожалению, апелляционный и кассационный суды поддержали иск Нацпарка с участием Одесской облпрокуратуры, так и не разъяснив, какой же вред причинен Нацпарку расширенными границами села Приморское. Кстати, законом не запрещено расположение земель Национальных природных парков в пределах населенных пунктов, например НПП "Голосеевский", частично расположенный в пределах г. Киева.

Упущено время, община вынуждена защищаться в судах (юристы, адвокаты, запросы…), и.о. руководители Нацпарка на диалог с общиной не идут (получают удовольствие от процесса).

Уважаемое Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, это ваши подчиненные наделали. Неужели защита экологии обязательно должна быть агрессивной. Общество имеет право на расширение границ села Приморское согласно утвержденному Генплану. Национальные парки могут территориально находиться в пределах населенных пинктов. Уважаемое Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, неужели вы не видите, что происходит, что все уже устали от ваших подчиненных и их поступков. Как это все теперь исправлять, за чьи деньги, за какое время?», ─ отметил в своем комментарии Александр Соколов.

Бессарабия INFORM заглянула в документы приговора. Важны выдержки из текста, на основе которых суд все же принял сторону Тузловских лиманов.

В ходе судебных процессов установили, что НПП «Тузловские лиманы» было образовано в январе 2010 года Указом Президента Украины на территории бывшего Татарбунарского района. К территории национального природного парка согласовано в установленном порядке включения 27865,0000 га земель государственной собственности, а именно: 2022,0000 га земель запаса (в том числе 316,8310 га земель Песчаной косы Черного моря и 1705,1690 га земель водного фонда озер Шаганы, Алибей и Бурнас), предоставляемых национальному природному парку в постоянное пользование, и 25843,0000 3233,1800 га земель (в том числе 541,0000 га земель запаса, 21186,0300 га земель, находящихся в постоянном пользовании государственного предприятия «Саратское лесное хозяйство», 882,7900 га земель водного фонда (часть озер Шаганы, Алибей, Бурнас, а также озера Соленое, Хаджидер, Карачаус, Будуры, Мартаза, Магалевское, Малый Сасык, Джаншейское) и 200 га в прилег. метров), включаемых в состав национального природного парка без изъятия.

В декабре 2012 года распоряжением председателя Одесской облгосадминистрации «О предоставлении земельного участка Национальному природному парку «Тузловские лиманы» в постоянное пользование для сохранения и использования национальных природных парков на территории Татарбунарского района Одесской области (за пределами населенного пункта)» утвержден проект землеустройства с которым нацпарку отведен земельный участок и предоставлен ему в постоянное пользование земельный участок общей площадью 2022,0000 га. Эти земли не были предоставлены в собственность или пользование и находились в запасе на территории того времени Татарбунарского района.

В декабре 2013 года Приморский сельский совет принял решение «Об утверждении Генерального плана и зонинга села Приморское», утверждена градостроительная документация «Генеральный план и зонинг с. Приморское Татарбунарского района Одесской области, общей площадью села 1101,2074 га. А уже в мае 2016 года решением сельсовета дано согласие на разработку проекта землеустройства по установлению (изменению) границ с. Приморское, в соответствии с Генеральным планом и зонингом указанной деревни.

Разрешение на разработку проекта землеустройства по установлению (изменению) границ Приморского Татарбунарский районный совет предоставил 30 мая 2018, а 17 августа того же года между Приморским сельским советом Татарбунарского района Одесской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Одесский земельный центр» заключен договор на услуги с инженерного проектирования. Проект организация разработала, а в декабре 2018 Приморский сельский совет его согласовал. Согласно этому, в пределы населенного пункта включили прилегающие к нему земли сельскохозяйственного и другого назначения общей площадью 605,3481 га, с увеличением площади территории населенного пункта до 1101,2074 га.

Решением Татарбунарского районного совета Одесской области «Об установлении границ с.Приморское на территории Приморского сельского совета Татарбунарского района Одесской области» от 19 июня 2020 №740-VII утвердили указанный проект землеустройства и определили внести сведения об установлении границ с.Приморское в Государственный земельный кадастр .

Принятие последнего решения, которым установлены границы Приморского площадью 1101,2074 га, согласно разработанному проекту землеустройства, и явилось основанием для обращения в суд.

В суде первой инстанции, по имеющимся документам и другим доказательствам, в частности предоставленным картографическими материалами «Выкопирование из Схемы планирования территории Одесской области с указанием местоположения Национального природного парка «Тузловские лиманы» и с.Приморское» и «Выкопирование из Схемы планирования территорий курортно- и рекреационного назначения Одесской области с указанием месторасположения национального природного парка и с.Приморское истцом не был бесспорно подтвержден факт расширения границ с.Приморское за счет земель, которые входят в пределы территорий национального природного парка.

Также Окружной административный суд отклонил как необоснованные ссылки истца о нарушении Регламента во время проведения сессии совета и оформлении его результатов.

Суд апелляционной инстанции частично не согласился с такими выводами и удовлетворил иск НПП «Тузловские лиманы», считая, что следствием принятия обжалуемого решения станет переход из государственной в коммунальную собственность земель, переданных в состав национального природного парка.

Кроме того, судьи отмечали, что при принятии решения Приморским сельским советом никак не согласовывался данный вопрос с истцом, за счет земель которого планировалось расширить границы населенного пункта.

Пятый апелляционный административный суд указал на наличие прямого законодательного запрета реализации мер, предусмотренных документацией по землеустройству, ─ в этом случае есть установление (изменения) границ населенного пункта, без положительных выводов государственной экспертизы.

Лиманский сельский совет в кассационной жалобе ссылался на то, что суд апелляционной инстанции не исследовал собранные по делу доказательства и не дал им должной оценки. Так что в таком случае это привело к неполному установлению обстоятельств, поскольку большинство доказательств абсолютно противоречит выводам апелляционного суда.

В суде юристы, представлявшие указанную общину, отмечали, что Генеральный план села Приморское, утвержденный решением Приморского сельского совета, не предусматривал изменения категорий земельных участков и/или видов использования земли.

Кроме того, Лиманский сельский совет в кассационной жалобе ссылался на письмо Главного управления Госгеокадастра в Одесской области от 22 июня 2021 года, в котором отмечено, что согласно данным Государственного земельного кадастра, отсутствуют сведения о земельных участках, зарегистрированных по Татарбунарской районной государственной администрации, и за счет которых осуществлялось расширение границ села Приморское. Однако в суде пришли к выводу, что вышеприведенные положения законодательства не определяют условием распоряжения земельными участками государственной собственности факт государственной регистрации соответствующей районной государственной администрацией таких участков.

Взвесив перечисленные и другие предоставленные доказательства с обеих сторон, Верховный Суд кассационную жалобу Лиманского сельского совета не удовлетворил и постановление Пятого апелляционного административного суда от 17 марта 2023 оставил по-прежнему. Постановление Верховного Суда окончательно и обжалованию не подлежит. Но, учитывая настроения людей и интерес к этой истории представителей Госгеокадастра, интересно еще будет…

Ранее мы сообщали: Житель Болграда хотел подзаработать на безакцизном алкоголе и табачных изделиях, а теперь его ждет суд