О приватизации "Усть-Дунайска" и очередной попытке продажи Белгород-Днестровского порта: интервью руководителя регионального отделения ФГИ

В этом году состоялась первая приватизация государственного порта. "Усть-Дунайск" удалось продать вдвое дороже, чем планировалось на этапе подготовки. Полномасштабное вторжение существенно изменило логистику, благодаря чему привлекательность Дунайского региона резко возросла. Следующим лотом стал Белгород-Днестровский порт, однако уже вторая попытка найти частного владельца госстивидора не принесла результата. На очереди новый аукцион, который должен пройти в июне. Насколько увеличился спрос на объекты в портах Дунайского региона - в интервьюПортам Украины» рассказал глава Регионального отделения Фонда государственного имущества (ФГИ) Украины по Одесской и Николаевской областях Александр Славский.

 Подготовка к приватизации малых портов началась еще до начала полномасштабного вторжения. Кем и как принималось окончательное решение о приватизации этих объектов? 

— Процесс отличается в зависимости от типа объектов, но завершается приказом ФГИУ. Решения в отношении портов — это общие решения ФГИ и Министерства восстановления (ранее — Министерства инфраструктуры), которые базируются на Стратегии развития морских портов, что предполагает постепенный выход государства из стивидорного бизнеса. Это продолжающаяся государственная политика. На уровне регионального отделения ФГИ она выполняется.

Целесообразно ли сейчас продавать госактивы с учетом рисков военного времени? 

— Процесс подготовки к аукциону достаточно длительный и бюрократический: нужно подготовить техническую документацию, провести инвентаризацию и т.д. До начала полномасштабного вторжения мы не успели объявить аукционы портов, потому продолжили процесс подготовки уже осенью 2022 года.

Возражений от наших коллег ни из Министерства восстановления, ни с ФГИ мы не получили, поэтому начали активную работу по двум портам, поскольку основной показатель нашей работы – это поступление.

Кроме того, мы ориентируемся на спрос. В частности, понимали, что до полномасштабного вторжения порт «Усть-Дунайск» не был таким интересным, каким стал после 24 февраля 2022 года, когда логистика в Азовском море вообще остановилась, а на Черном море очень сократилась. Логистика на Дунае ограничена только техническими возможностями, поэтому мы понимали, что стоимость актива при таких условиях вырастет. До вторжения мы планировали, что получим за продажу порта максимум 100 млн. грн. Как видите, цена выросла в два раза — финальная цена продаж составляет 201 млн грн плюс 20% НДС.

— На какой стадии сейчас приватизация порта Усть-Дунайск? Завершена ли передача актива новому владельцу? 

— Пока не завершена, однако на финальном этапе. Как видите, аукцион – это кульминационный, но не финальный этап. Напомним, что сам аукцион состоялся 17 января, а окончательный нотариальный договор-купли продажи единого имущественного комплекса ГП «Морской торговый порт «Усть-Дунайск» был подписан только 20 апреля. Это сложный объект с многолетними окаменевшими проблемами, о которых указывалось в информационном сообщении лота. Так что последние три месяца мы тесно работали вместе с покупателем по подготовке документов для этого финального соглашения.

Однако и это не завершающий этап приватизации. Мы ожидаем разрешения на концентрацию, которую должен получить покупатель от Антимонопольного комитета Украины. После этого права собственности могут быть переданы новому владельцу, будет подписан акт приемки-переданы и наш приказ о завершении приватизации.

— В апреле ФГИ объявил, что аукцион по продаже Белгород-Днестровского порта не состоялся, поскольку покупатель не оплатил денежные средства. Как покупатель объясняет неуплату и каков механизм действий дальше?

- Действительно, у победителя аукциона был срок до 10 апреля оплатить лот. Он этого не сделал и потерял право участвовать в торгах за этот лот (а также гарантийный взнос 18,7 млн ​​грн, которые уже перечислены в бюджет).

Мы должны действовать по процедурам закона, поэтому готовим новый аукцион. Теперь ожидаем новую финансовую отчетность от порта. Ведь порт — это «живое» предприятие: амортизируют активы, меняются долги, поэтому мы должны показать актуальные данные, чтобы потенциальные покупатели знали, что покупают. Как только все подготовим, сразу объявим новый аукцион. Надеюсь, что торги пройдут в июне.

— Какова роль регионального отделения ФГИ в привлечении компаний к аукционам и продвижению объектов? 

— У нас есть две основные задачи: первая — это, конечно, сообщить как можно более широкому кругу бизнеса, что объект выставлен на аукцион. Вторая — рассказать, как происходит процесс приватизации, убедить, что любая заинтересованная компания может принять участие и победить.

К сожалению, мы все травмированы опытом 1990-х, многим до сих пор кажется, что все уже «решали» и покупатель определен. Собственно покупатель Усть-Дунайского порта также говорил, что еще несколько лет назад не верил, что их компания может выиграть аукцион. Однако чтобы победить, нужно лишь предложить наибольшую цену.

Как доносить такую ​​информацию – вам даже лучше понятно, чем нам. Мы много работаем со СМИ, в том числе профильными экономическими. Кроме того, напрямую общаемся с бизнесом на публичных встречах и персонально со всеми заинтересованными компаниями.

Таким образом, мы известили наверняка все компании, работающие в данной области. Мой мобильный номер, а тем более фейсбук — довольно публичные, так что любой может обратиться и спросить детали.

— Когда готовили концессию портов Херсон и Ольвия, инвесторам проводили роуд-шоу, приглашали в порты. Есть ли такая практика сейчас? 

— Мы очень хотели, но из-за военного положения нам запретили проводить какие-либо массовые мероприятия в портах. Однако заинтересованные компании могли подать заявки и индивидуально посетить порты. Также все заинтересованные компании имели доступ к документации как онлайн, так и офлайн.

— Проводилась ли работа по привлечению иностранных компаний на аукционы? Почему ни одна иностранная компания не участвовала в аукционах? 

— Мы действительно ожидали, что из всех объектов Одесского региона больше всего могут заинтересовать потенциальных иностранных покупателей порты. Для этого разработали англоязычную презентацию по обоим портам и передавали всем, кто может заинтересоваться. В том числе работали с консульствами, а наши коллеги из Киева постоянно производят рассылки по всем посольствам.

В большинстве случаев нам отвечали о значительных военных и экономических рисках, связанных с военными действиями. И мы получили несколько заявок на доступ к документам от иностранных компаний, включая Германию и Турцию. Но непосредственно в аукционе они не участвовали.

Кроме того, как понимаю, иностранному бизнесу проще найти партнера в Украине и приобрести объект через местный бизнес, более осведомленный в украинском правовом поле.

— Есть ли у нового владельца обязательства перед государством — по объему инвестиций, сохранению коллектива и тому подобное? 

— Во время военного положения возможные дополнительные условия для покупателя очень существенно сократили. И это к лучшему. К примеру, единственным основным условием для покупателя порта «Усть-Дунайск» является сохранение коллектива в течение шести месяцев. Никаких других обязательств нет.

Я лично против инвестиционных обязательств в договорах о приватизации. Вся приватизация 1990-х и 2000-х годов происходила за бесценок, потому что кто-то пообещал вложить миллионы и миллиарды инвестиций.

Если компании сразу конкурируют с реальными ценами, а не обещаниями, то и результат видим другой. Поскольку покупатель вкладывает в приобретение несколько сот миллионов, то он вряд ли будет согласен «заморозить» объект или покупает его ради вырезания металла. Чтобы вернуть вложенные инвестиции нужно запустить активную работу, а это уже и рабочие места, и налоги.

- Какие еще объекты в портах планируются на приватизацию?

— В перечне приватизации есть ряд непрофильных активов портов. Это, к примеру, база отдыха Ренийского порта. Также недавно прошли аукционы по базе отдыха Николаевского порта и гостиницы «Моряк» в Черноморске.

Среди морских логистических мощностей в перечне приватизации вы можете найти ГП «Укрспецоборудование» возле порта Черноморск. Когда-то предприятие имело несколько сотен или даже тысяч контейнеров и работало как отстойно-перегрузочный центр. Другое, когда-то мощное морское агентство «Инфлот» также не выдержало рыночную конкуренцию и сейчас находится в перечне приватизации.

Однако время подготовки таких объектов зависит и от спроса на рынке. Формально — в изменениях закона о приватизации прописано, что мы можем объявлять аукцион только при наличии заявления от потенциального покупателя. Мы изучаем спрос и на публичных мероприятиях и получая запросы от бизнеса.

Поскольку наша способность готовить объекты к торгам ограничена (например, в отделе приватизации сейчас работают пять человек), мы должны расставлять приоритеты и готовить объекты, по которым есть вероятность роста цены. Как видите, иногда это удается, иногда не очень.

- Какая ситуация с арендой в портах? Видите ли новые тенденции? Насколько возрос спрос на объекты в портах Дунайского региона? 

— Осенью мы ощущали очень значительный рост спроса на логистические мощности по всему региону Бессарабии. Не только на площадки и складские площади в портах, а даже на объекты, близкие к портам или железной дороге, или просто к автодорогам. Из-за повышения спроса подобные активы выросли в цене.

Однако государственные процедуры длиннее, чем того требует бизнес. Это, с одной стороны, защищает государство от злоупотреблений как внутри, так и под внешним давлением. С другой стороны, в такие кризисные периоды бюрократическая машина оказалась недостаточно гибкой, чтобы закрыть потребности релокированного или даже местного бизнеса.

Мы объявляли аукционы по аренде нескольких площадок в порту Рени, буквально «бивших рекорды». Так, например, до полномасштабного вторжения цена на аренду в порту Рени составляла 48 грн. за квадратный метр, а во время войны достигала 467 грн. за квадратный метр.

Такие договоры заключаются на срок до конца военного положения плюс год. Поэтому сохранится ли такое внимание к портам Дуная после Победы — трудно предсказать. Скорее, нет.

Именно это было одним из основных мотивов приватизировать малые порты, пока мы видим такой спрос.

— На одной из встреч глава ФГИ говорил о том, что следующими будут приватизированы крупные портовые объекты, например, госстивидор «Южный». Уместно ли это делать во время войны и при каких условиях может произойти? 

— Мне сложно комментировать, поскольку это политическое решение, а я, скорее, работаю на исполнительном уровне. Если Министерство восстановления и ФГИ вместе с президентом, правительством и народными депутатами примут такое решение — мы его выполним. Сейчас нам довольно облегчили процесс приватизации, приняв закон об особенностях приватизации госимущества в условиях военного положения, в частности уменьшили перечень документации, которую нужно готовить, предоставили возможность приватизировать имущество с арестами.

Впрочем, основной экономический эффект от приватизации не в том, сколько денег получит бюджет от аукциона — нужно, чтобы объект развивался, создавались новые рабочие места, уплачивались налоги и т.д. Именно это позволяет государству не только уменьшить коррупционные риски в управлении, но и получить дополнительные бенефиты в виде налогов и уменьшение социального напряжения.