В бюджете Килийской общины катастрофически не хватает денег педагогам - депутатский корпус поддержал обращение-требование

На последней сессии Килийского городского совета депутаты рассмотрели несколько обращений к представителям власти разных уровней, среди которых требование дофинансировать образовательную субвенцию, которая по закону должна обеспечить заработной платой педагогов в полном объеме. Сейчас есть дефицит в размере 12,1 млн. гривен. Об этом сообщает "Бессарабия INFORM". 

Отметим, что зарплата работникам образования, кроме технического персонала, обеспечивается из государственного бюджета. Местные власти могут дофинансировать эти расходы из собственных средств, однако сумма задолженности настолько велика, что может съесть весь бюджет развития общины на текущий год. Чтобы не оставаться этих средств, депутаты обратились в Измаильскую военную администрацию, Одесскую военную администрацию, Министерство финансов Украины, Министерство образования и науки Украины и Кабинет Министров Украины.

Председатель общества Вячеслав Чернявский, комментируя это решение, отметил, что Килийская община и так уже сделала все возможное, чтобы помочь государству, сократив расходы на образование путем оптимизации.

«В нашем обществе была проведена колоссальная работа по оптимизации сети заведений общего среднего образования. Мы создали опорные школы, что позволило значительно сократить ставки педагогов. В течение 2018-2021 годов создано два опорных учебных заведения: Опорное заведение образования Килийское заведение общего среднего образования №4 и Опорное заведение образования Шевченковское заведение общего среднего образования №2 Килийского городского совета. В 2022 году была продолжена работа, направленная на оптимизацию сети общеобразовательных учреждений – была приостановлена ​​деятельность филиала Опорного учебного заведения Килийское учреждение общего среднего образования №4 и проведено сокращение 20,5 ставок педагогических работников.

Отмечу, что не во многих общинах был проведен такой объем работы и были столь оптимизированы учебные заведения. На 2023-2025 годы мы планируем продолжить работу по созданию опорных учебных заведений и оптимизировать образовательные сети, но это станет возможным только после капитального ремонта автодороги О161118 [М-15] – Красный Яр – Килия (участок между с.Новоселовка-г.Килия) и приобретение не менее пяти школьных автобусов для осуществления подвоза учащихся и педагогических работников в опорные учебные заведения и обратно. Нерешение вопроса о капитальном ремонте автодороги О161118 [М-15] – Красный Яр – Килия (участок между с.Новоселовка-г.Килия) не позволит проводить дальнейшую оптимизацию образовательной сети общества» – отметил Вячеслав Чернявский.

Депутаты поддержали инициативу мэра единогласно.

Текст обращения:

Мы, депутаты Килийского городского совета, выражаем глубокую обеспокоенность ситуацией, которая сложилась в образовательной отрасли общества вследствие уменьшения объемов образовательной субвенции из государственного бюджета на оплату труда педагогическим работникам заведений общего среднего образования Килийского городского совета в 2023 году.
30 декабря 2022 года Кабинетом Министров Украины было принято постановление №1472 "Некоторые вопросы распределения объема образовательной субвенции на 2023 год". Указанным постановлением утверждено распределение образовательной субвенции между местными бюджетами и внесены изменения в Порядок и условия предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 года №6 «Некоторые вопросы предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам и Формулы распределения образовательной субвенции между местными бюджетами, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2017 г. №1088 «Об утверждении формулы распределения образовательной субвенции между местными бюджетами». В результате обновления формулы распределения образовательной субвенции в 2023 году существенно уменьшен объем финансирования из государственного бюджета учреждений общего среднего образования Килийского городского совета по сравнению с прошлым годом. По расчетам минимальной нуждаемости для выплаты заработной платы педагогическим работникам учреждений общего среднего образования Килийского городского совета в 2023 году дополнительно необходимо 12100,0 тыс. грн.
Обращаем внимание, что в 2023 году объем образовательной субвенции для всех местных бюджетов определяется согласно постановлению Кабинета Министров Украины №1472 "Некоторые вопросы распределения объема образовательной субвенции на 2023 год" без учета дополнительных часов учебного плана для учащихся группы I на отдельные предметы, факультативные курсы, индивидуальные занятия и т.п., изменений в «Порядок и условия предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам», утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины №6 от 14 января 2015 года, и п.1 ст. 103-2 Бюджетного кодекса Украины изменения в части запрета использования средств образовательной субвенции на оплату труда педагогических работников за предоставление факультативных курсов, индивидуальных занятий, консультаций, дополнительных часов для изучения отдельных предметов не вносились. Внесение изменений коснулось только формулы образовательной субвенции. Следовательно, правовые основания для запрещения осуществления начисления и выплаты заработной платы педагогическим работникам учреждений общего среднего образования Килийского городского совета за предоставление факультативных курсов, индивидуальных занятий, консультаций, дополнительных часов для изучения отдельных предметов (вариативная составляющая учебного плана) за счет средств образовательной субвенции отсутствуют.
Также следует отметить, что учитывая пункт 2 части первой статьи 89 Бюджетного кодекса Украины, а именно то, что расходы на общее среднее образование относятся к расходам, которые осуществляются из бюджетов сельских, поселковых, городских территориальных общин. Кроме того, согласно Порядку и условиям предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 г. №6 (с изменениями), соответствующие местные советы имеют право дополнительно сверх объемов образовательной субвенции планировать и осуществлять из местных бюджетов оплату текущих и капитальных расходов учреждений и учреждений образования, определенных в статье 103-2 Бюджетного кодекса Украины, Килийский городской совет уже направил средства в размере 415,0 тыс. грн. на оплату труда педагогических работников учреждений общего среднего образования Килийского городского совета за предоставление факультативных курсов, индивидуальных занятий, консультаций, дополнительных часов для изучения отдельных предметов до конца 2022-2023 учебного года, но финансовый ресурс на покрытие необеспеченности по выплате заработной платы педагогическим работникам общеобразовательных учреждений среднего образования Килийского городского совета в полном объеме – 12100,0 тыс. грн., в местном бюджете отсутствует.
В Килийском городском территориальном сообществе Измаильского района Одесской области была проведена основательная работа по оптимизации сети учреждений общего среднего образования Килийского городского совета по созданию опорных школ и сокращению ставок педагогических работников. Так, в течение 2018-2021 годов, создано два опорных учебных заведения: Опорное заведение образования Килийское заведение общего среднего образования №4 Килийского городского совета и Опорное заведение образования Шевченковское заведение общего среднего образования №2 Килийского городского совета. В 2022 году была продолжена работа, направленная на оптимизацию сети общеобразовательных учреждений, а именно – была приостановлена ​​деятельность филиала Опорного учебного заведения Килийское учреждение общего среднего образования №4 и проведено сокращение 20,5 ставок педагогических работников.
На 2023-2025 годы запланировано продолжить работу по созданию опорных заведений общего среднего образования и оптимизацию образовательной сети, но это станет возможным только после капитального ремонта автодороги О161118 [М-15] - Красный Яр - Килия (участок между с. Новоселовка-г.Килия) ) и приобретение не менее пяти школьных автобусов для осуществления подвоза учащихся и педагогических работников в опорные учебные заведения и в обратном направлении. Нерешение вопроса о капитальном ремонте автодороги О161118 [М-15] – Красный Яр – Килия (участок между с.Новоселовка-г.Килия) не позволит проводить дальнейшую оптимизацию образовательной сети в Килийской городской территориальной общине Измаильского района Одесской области. Более того, согласно ст. 32 Закона Украины «О полном общем среднем образовании» любая реорганизация, изменение типа, ликвидация заведения общего среднего образования в сельской местности допускается только после общественного обсуждения проекта соответствующего решения учредителя, который обнародуется не менее чем за один год до принятия соответствующего решения, что не позволит произвести реорганизацию сети в 2023 году и при положительном решении вопроса по ремонту указанной автодороги. Это говорит о том, что реорганизация или оптимизация школьной сети в Килийском городском территориальном сообществе Измаильского района Одесской области в 2023 году не принесет экономии средств и улучшения ситуации по уменьшению финансовой потребности на выплату заработной платы педагогическим работникам.
Учитывая вышесказанное, учитывая многочисленные обращения педагогических работников учреждений общего среднего образования Килийского городского совета по обеспечению выплаты заработной платы в 2023 году в полном объеме, с целью обеспечения доступности к общему среднему образованию жителей Килийского городского территориального общества Измаильского района Одесской области государственных стандартов, просим Вас принять соответствующие меры по изменению показателей формулы распределения образовательной субвенции для обеспечения необходимыми расходами учреждений общего среднего образования Килийского городского совета для своевременной и в полном объеме оплаты труда педагогических работников, согласно требованиям законодательства.